吳清主席在2024陸家嘴論壇開幕式上的主旨演講
發布時間:2024-06-19
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來源:證監會發布
尊敬的陳吉寧書記、龔正市長,
尊敬的王江主任、潘功勝行長、李云澤局長、朱鶴新局長,
尊敬的格奧爾基耶娃總裁,
各位來賓,女士們、先生們:
大家上午好!很高興參加此次陸家嘴論壇,共同探討金融高質量發展這個重大課題。作為本屆論壇的共同輪值主席,我代表中國證監會,也代表主辦方,向大家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
高質量發展是新時代的硬道理,是中國式現代化的本質要求。資本市場只有服從和服務于這個大局,建立健全與經濟高質量發展相適配的市場體系和制度機制,才能實現自身的高質量發展。最近陸續出臺的新“國九條”以及資本市場“1+N”系列政策文件,貫穿其中的主線就是強監管、防風險、推動資本市場高質量發展。目前,證監會會同各相關方面已經推出近50項配套規則,包括市場關心的退市、現金分紅、股份減持、程序化交易監管等制度安排,各有關部委和單位在推動提高上市公司質量、聯合執法、司法保障等方面給予了大力支持,各地政府結合實際推出了許多務實舉措,呈現出各方共同呵護、共同建設、共同治理資本市場的新局面。通過這段時間的調研走訪,我們傾聽各方面的意見建議,也真切感受到大家對建設好、發展好資本市場充滿期待。我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,狠抓新“國九條”的落地見效,突出強本強基、嚴監嚴管,全力以赴推動資本市場高質量發展。在這方面,需要做的事情很多,借此機會我重點就3個問題同大家交流。
第一,積極主動擁抱新質生產力發展。去年下半年以來,黨中央多次對發展新質生產力作出部署。服務新質生產力發展,是資本市場義不容辭的責任,也是難得的機遇。代表新質生產力發展方向的優質企業,能夠為資本市場帶來更多源頭活水,讓投資者更好分享經濟高質量發展的成果。我們考慮,在下一步工作中,一是要提升多層次市場的服務覆蓋面和精準度。發展新質生產力不僅包括培育壯大新興產業、布局建設未來產業,也包括傳統產業的改造提升。當務之急是深入研究相關企業的特點、發展規律及其在投融資、激勵約束、公司治理等方面的需求,有針對性地豐富資本市場的工具、產品和服務。二是要壯大耐心資本??萍紕撔率前l展新質生產力的核心要素,科技創新企業通常具有高投入、長周期、經營不確定性大等特征,與堅持“長期主義”的耐心資本在本質上是高度契合的。我們將和有關方面一道,積極創造條件吸引更多中長期資金進入資本市場,圍繞創業投資、私募股權投資“募投管退”全鏈條優化支持政策,引導更好投早、投小、投硬科技,促進“科技-產業-金融”良性循環。三是要從制度機制以及理念上解決包容創新的問題。創新本質上是面向未知領域的探索,只有營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍,才能推動新質生產力的蓬勃發展。這需要各個方面凝聚共識,打通堵點卡點。今年是科創板設立5周年。5年來,科創板和注冊制的改革效應不斷放大。我們將發布深化科創板改革的8條措施,進一步突出科創板“硬科技”特色,健全發行承銷、并購重組、股權激勵、交易等制度機制,更好服務科技創新和新質生產力發展。
第二,大力推動上市公司提升投資價值。上市公司是中國優秀企業群體的代表,是高質量發展的重要微觀基礎,也是資本市場的投資價值來源。我們將進一步引導上市公司樹立積極主動回報投資者的意識,加強與投資者溝通,提升信息透明度和治理規范性,更好運用現金分紅、回購注銷等方式回饋投資者。同時,支持上市公司運用各種資本市場工具增強核心競爭力,特別是要發揮好資本市場并購重組主渠道作用,助力上市公司加強產業橫向、縱向整合協同。我們將加快完善制度規則,創造更好的政策環境,推動形成更多示范案例。進一步加大對創新企業的支持力度,鼓勵加強產業鏈上下游的并購重組,支持相關上市公司吸收合并。在支付工具上,鼓勵綜合運用股份、現金、定向可轉債等多種方式,研究引入股份對價分期支付,為市場各方達成并購交易創造更好條件。這也要求投資銀行等中介機構勤勉盡責,加快提升專業能力,在當好“看門人”的同時,更好發揮交易“撮合者”作用,通過更優質、更專業的服務,支持上市公司在推動產業創新的過程中做強主業、補鏈強鏈。
第三,堅持把保護投資者貫穿于資本市場制度建設和監管執法全過程。投資者是市場之本。國際金融史反復證明,一旦發生大的金融風險、金融危機,多年積累的發展成果很可能一夜之間被吞噬,給投資者造成難以估量的損失,高質量發展更是無從談起。因此,必須把強監管放在更加突出的位置,在法治化的軌道上不斷完善監管、加強監管,對各類風險“早識別、早預警、早暴露、早處置”,并不斷提升資本市場內在穩定性。對各類證券違法犯罪行為要依法從嚴打擊,切實維護市場的公開公平公正。比如,上市公司財務造假是監管執法一以貫之的重點,我們正在會同相關部門進一步構建綜合懲防體系,強化穿透式監管,鼓勵“吹哨人”舉報,壓實投行、審計等中介機構“看門人”責任,匯聚部際協調、央地協同的合力,提高發現能力、懲處力度和防范水平。對于造假者和配合造假者,將一體查處,全方位立體化追責,對涉及犯罪的,堅決追究刑事責任。再如,交易監管方面,我們將充分考慮中小投資者占絕大多數這個最大的市情,強化對高頻量化交易、場外衍生品等交易工具的監測監管,提升監管針對性和適應性。對各種利用技術、信息、持股等優勢擾亂市場、非法牟利的行為,緊盯不放,露頭就打。又如,大家都非常關心退市涉及的投資者保護,我們的態度非常鮮明,對其中的違法違規問題,必須“一追到底”,依法從嚴懲處相關責任人員,決不允許“渾水摸魚”“一退了之”。同時,我們將主動加強與司法機關等方面協作,更好發揮投保機構的能動作用,推動更多證券特別代表人訴訟、先行賠付、當事人承諾等案例落地,為投資者獲得賠償救濟提供更有力的支持。
各位來賓、各位朋友!
上海加快建設“五個中心”是黨中央、國務院賦予的重要使命。證監會將與上海市建立常態化的協作工作機制,與有關各方一道,以更大力度、更實舉措抓好落實。我們將積極支持在上海建設世界一流交易所,推動股票和債券市場高質量發展,更好發揮期貨和衍生品市場作用,促進“上海價格”影響力不斷提升。支持更多外資金融機構在上海展業,鼓勵本土機構用好上海發展優勢,加快培育一流投資銀行和投資機構。我們堅信,在黨中央、國務院的堅強領導下,在各方面共同努力下,上?!拔鍌€中心”建設一定會不斷取得新成就,為推進中國式現代化貢獻更大力量。
最后,衷心祝愿本屆論壇取得圓滿成功!